ความปลอดภัยและการรักษาความปลอดภัย
ความปลอดภัยของสิ่งอำนวยความสะดวก
วอชิงตัน (1 มีนาคม 2024) – เพื่อเป็นการตอบสนองต่อสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA) ที่เผยแพร่ใหม่กฎโปรแกรมบริหารความเสี่ยง (RMP)สภาเคมีแห่งอเมริกา (ACC) แสดงความกังวลว่าหน่วยงานกำลังละทิ้งแนวทางที่ประสบความสำเร็จในการเพิ่มความปลอดภัยของโรงงานเคมี กฎใหม่จะเพิ่มกกระแสกฎระเบียบที่เข้าใจผิดที่บ่อนทำลายความสามารถของผู้ผลิตเคมีภัณฑ์ในการสร้างผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นในสหรัฐอเมริกาและสนับสนุนเศรษฐกิจในวงกว้าง
ดร.คิมเบอร์ลี่ ไวส์ ไวท์รองประธานฝ่ายกิจการกำกับดูแลและวิทยาศาสตร์อธิบายว่าเหตุใดแนวทางของ EPA จึงมีปัญหามาก:
สมาชิก ACC ภูมิใจที่นำความปลอดภัยมาเป็นหัวใจหลักในการดำเนินงานของเราผ่านทางการดูแลอย่างมีความรับผิดชอบ®รหัสความปลอดภัยของกระบวนการ ในฐานะสมาชิกของชุมชนที่เราดำเนินธุรกิจ เรามีภาระหน้าที่ในการพัฒนาความปลอดภัยและป้องกันเหตุการณ์ต่างๆ และเรามุ่งมั่นที่จะทำงานร่วมกับ EPA เพื่อปกป้องคนงานและชุมชนผ่านโครงการสำคัญ ๆ เช่น RMP" ดร. ไวท์กล่าว
"เรามีความกังวลอย่างมาก EPA ได้ตัดสินใจละทิ้งกระบวนการทำงานร่วมกันและขับเคลื่อนด้วยข้อมูล ซึ่งช่วยลดเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับสารเคมีได้เกือบ 80% นับตั้งแต่มีการนำ RMP มาใช้ แต่หน่วยงานได้ตัดสินใจที่จะลบมาตรการป้องกันด้านกฎระเบียบที่สำคัญออก และกำหนดคำสั่งที่ไม่สามารถดำเนินการได้ซึ่งอาจ เป็นอันตรายต่อความปลอดภัยของสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีส่วนสำคัญต่อภาคส่วนที่สำคัญ รวมถึงการผลิตอาหาร การทำน้ำให้บริสุทธิ์ และการผลิตพลังงาน"
ปัญหาสำคัญ
แม้ว่าจะมีบางแง่มุมของกฎขั้นสุดท้ายที่ ACC สนับสนุน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แนวทางของหน่วยงานในการวิเคราะห์สาเหตุของเหตุการณ์ความปลอดภัยของกระบวนการ แต่ ACC มีข้อกังวลที่สำคัญหลายประการ:
ละเว้นความเสี่ยงต่อความมั่นคงของชาติ
กฎขั้นสุดท้ายกำหนดให้บริษัทต่างๆ ต้องเปิดเผยข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับอันตรายทางเคมีเฉพาะที่โรงงานของตนในวงกว้าง โดยยกเลิกมาตรการป้องกันที่สำคัญที่ถูกนำมาใช้หลังการโจมตี 9/11 ข้อกำหนดนี้อาจก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติโดยการสร้างโอกาสให้ผู้ไม่ประสงค์ดีใช้ข้อมูลที่ละเอียดอ่อนเพื่อกำหนดเป้าหมายสถานที่หรือขัดขวางการตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉิน เราไม่เชื่อว่า EPA ได้จัดการข้อกังวลร้ายแรงเหล่านี้อย่างเพียงพอ หรือระบุผลประโยชน์สาธารณะที่เพียงพอต่อข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลที่เพิ่มขึ้น
ไม่ใช่ตามหลักฐาน
EPA ไม่ได้ติดตามข้อมูลของตนเองที่สร้างขึ้นภายใต้ RMP ซึ่งแสดงให้เห็นว่าสิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้รับการควบคุมเปอร์เซ็นต์เล็กน้อยรายงานเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น หากทำเช่นนั้น การเปลี่ยนแปลงโปรแกรมจะมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงประสิทธิภาพด้านความปลอดภัย แทนที่จะสร้างข้อกำหนดใหม่ที่ครอบคลุมสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกที่ไม่เคยเกิดอุบัติเหตุ การตัดสินใจของหน่วยงานที่จะบังคับใช้ข้อกำหนดการประเมินเทคโนโลยีที่ปลอดภัยและทางเลือก (STAA) นั้นไม่สมเหตุสมผลและเป็นภาระมากเกินไป นอกจากนี้ หน่วยงานได้เพิกเฉยต่อข้อกังวลของฝ่ายบริหารธุรกิจขนาดเล็กเกี่ยวกับผลกระทบด้านลบต่อธุรกิจขนาดเล็กและต้นทุนที่เพิ่มขึ้นของผลิตภัณฑ์ตลอดห่วงโซ่คุณค่า
ต้นทุนเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
หน่วยงานได้ขยายภาระทางการเงินโดยประมาณของกฎขั้นสุดท้ายอย่างมากมาย มากกว่าต้นทุนที่คาดการณ์ไว้สำหรับการดำเนินการถึงสามเท่า สาเหตุส่วนใหญ่มาจากข้อกำหนดใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการวิเคราะห์ STAA ซึ่งคิดเป็นค่าใช้จ่ายมากกว่า 80% ของกฎขั้นสุดท้าย การเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญดังกล่าวสมควรได้รับการตรวจสอบและพิจารณาอย่างรอบคอบจากสาธารณชน เพื่อให้เข้าใจเหตุผลของหน่วยงานในการรวมข้อกำหนดต่างๆ ได้ดียิ่งขึ้น ควบคู่ไปกับการประมาณการภาระต้นทุนและเวลาที่ถูกใช้ในการสร้างตัวเลขเหล่านี้
รีวิวไม่เพียงพอ
นับตั้งแต่กฎที่เสนอปี 2022 และหลังจากช่วงแสดงความคิดเห็นสิ้นสุดลง หน่วยงานได้ขยายขอบเขตของกฎอย่างกว้างขวาง โดยเพิ่มข้อกำหนดที่ไม่เพียงแต่จะดำเนินการวิเคราะห์ STAA เท่านั้น แต่ยังดำเนินการประเมินความสามารถในการปฏิบัติแยกต่างหากในบางกรณี และดำเนินการอย่างน้อยหนึ่งรายการ การวัดแบบพาสซีฟ แม้ว่า EPA จะขอความคิดเห็นโดยทั่วไป แต่สาธารณชนควรมีโอกาสมากขึ้นในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเหล่านี้ก่อนที่กฎจะถือเป็นที่สิ้นสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากข้อกำหนดนี้ที่มีค่าใช้จ่ายสูง
ผลกระทบในวงกว้าง
นอกเหนือจากประเด็นด้านความปลอดภัยแล้ว กฎใหม่ยังมีศักยภาพที่จะขัดขวางห่วงโซ่อุปทาน และบั่นทอนความสามารถของประเทศในการจัดลำดับความสำคัญระดับชาติ ด้วยการกดดันโรงงานผลิตให้ละทิ้งกระบวนการและเทคโนโลยีที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว กฎใหม่นี้อาจจำกัดความพร้อมของสารเคมีที่จำเป็นต่อการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ การผลิตพลังงานสะอาด และการสร้างยานพาหนะไฟฟ้า โครงการริเริ่ม 'Chemistry Creates, America Competes' ของ ACC ได้สรุปสารเคมีสำคัญหลายประการที่จำเป็นในการขับเคลื่อนเป้าหมายของฝ่ายบริหาร Biden ที่จะได้รับผลกระทบจากกฎนี้ และสารเคมีหลายชนิดที่ครอบคลุมโดย RMP ก็แสดงอยู่ในแผนงานของ EPA TSCA ด้วยเช่นกัน ซึ่งเพิ่มภาระด้านกฎระเบียบ ต้องเผชิญกับอุตสาหกรรมการผลิตเคมีภัณฑ์
“หน่วยงานไม่ได้ให้หลักฐานเพียงพอที่จะพิสูจน์ข้อกำหนดใหม่เหล่านี้ และไม่ได้นำแนวทางที่ตรงเป้าหมายมากขึ้นมาใช้เพื่อเพิ่มความปลอดภัยตามที่แนะนำโดย ACC และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ” ไวท์กล่าว "น่าเสียดายที่ EPA เพิ่มแนวทางที่มีข้อบกพร่องเป็นสองเท่า โดยขยายขอบเขตของข้อกำหนดใหม่ที่น่าสงสัยอย่างมากมาย เราขอเรียกร้องให้ EPA ถอนกฎของตนและมุ่งเน้นไปที่การสร้างความสำเร็จของโครงการปัจจุบัน กฎที่มีข้อบกพร่องนี้เป็นอีกตัวอย่างหนึ่งที่ว่าทำไม ทำเนียบขาวจำเป็นต้องจัดตั้งคณะกรรมการนโยบายระหว่างหน่วยงาน (IPC) เพื่อช่วยปรับปรุงกระบวนการพัฒนากฎระเบียบ”
สภาเคมีอเมริกัน
ภารกิจของ American Chemistry Council คือการสนับสนุนผู้คน นโยบาย และผลิตภัณฑ์เคมีที่ทำให้สหรัฐอเมริกาเป็นผู้นำระดับโลกในด้านนวัตกรรมและการผลิต เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เรา: เป็นผู้นำในการแก้ปัญหานโยบายที่อิงหลักวิทยาศาสตร์ในทุกระดับของรัฐบาล ขับเคลื่อนการปรับปรุงประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่องเพื่อปกป้องพนักงานและชุมชนผ่าน Responsible Care®; ส่งเสริมการพัฒนาแนวปฏิบัติด้านความยั่งยืนทั่วทั้งบริษัทสมาชิกของ ACC สื่อสารอย่างแท้จริงกับชุมชนเกี่ยวกับความท้าทายและแนวทางแก้ไขเพื่อวิถีชีวิตที่ปลอดภัย มีสุขภาพดีขึ้น และยั่งยืนมากขึ้น วิสัยทัศน์ของเราคือโลกที่ดีขึ้นด้วยเคมี ที่ซึ่งผู้คนมีชีวิตที่มีความสุขมากขึ้น มีสุขภาพดีขึ้น และมีชีวิตที่เจริญรุ่งเรืองมากขึ้น อย่างปลอดภัยและยั่งยืนสำหรับคนรุ่นต่อ ๆ ไป
เนื้อหาที่เกี่ยวข้อง
